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Scolariser les jeunes enfants dès deux ans est une priorité déclarée pour le gouvernement en 2013. Cette scolarisation est « la première expérience éducative en collectivité, […] un accueil spécifique et adapté aux besoins des jeunes enfants » (I.O. du 18.12.2012). L’enfant de deux ou trois ans est dans la période cruciale de l’âge de l’opposition. NON est son maitre-mot. La classe compte vingt-cinq enfants. Comment les amener à intégrer les règles nécessaires à une vie en société ? La construction des règles avec les tout-petits au sein d’un conseil aide chacun et le groupe. Qui dit règle, dit transgression et donc sanction. Sinon, à quoi bon poser des limites s’il ne se passe rien quand on les enfreint ? Mais quelle sanction pour des petits ? La mise à l’écart se trouve inefficace lorsque plusieurs d’enfants gênent. L’utilisation de la monnaie permet une prise de conscience des limites. Ce mémoire retrace cette expérience de quatre ans en TPS-PS. Des aménagements des techniques Freinet et des institutions de la pédagogie institutionnelle ont, peu à peu, eu lieu pour que le conseil et la sanction prennent sens auprès des tout-petits.